Upravljanje kapitalnim projektima u Srbiji trebalo bi da bude dodatno uređeno novim pravilima koje predviđa Predlog uredbe o kapitalnim projektima Ministarstva finansija. Dokument, koji je prošao javne konsultacije, donosi promene u organizaciji rada nadležnih tela, ali i u načinu evidentiranja i praćenja javnih investicija.
Javne konsultacije trajale su do 17. avgusta, a Ministarstvo finansija objavilo je izveštaj sa pristiglim predlozima, sugestijama i komentarima.
Komisija dobija centralnu ulogu
Prema predloženom modelu, Komisija za kapitalne projekte ostaje centralni organ u projektnom ciklusu republičkih kapitalnih investicija.
Njena nadležnost obuhvata ocenu i selekciju projekata, utvrđivanje prioriteta, praćenje njihove realizacije, kao i nadzor i usmeravanje upravljanja kapitalnim projektima.
Ministarstvo finansija navodi da je prilikom pripreme nove uredbe uočeno preklapanje nadležnosti Komisije i Potkomisije, što je u praksi stvaralo određeni dualitet.
Zato se novim rešenjem Potkomisija definiše kao stručno telo Komisije, koje priprema materijale za njene sednice i razmatra pitanja od značaja za odlučivanje.
Jedan sistem za kapitalne investicije
Poseban deo Predloga uredbe odnosi se na PIMIS – centralizovanu informacionu bazu za upravljanje kapitalnim projektima.
U sistemu bi trebalo da se vode podaci o projektima, kao i kompletna projektna dokumentacija kroz različite faze realizacije.
PIMIS bi trebalo da podrži i procese ocene, selekcije i prioritizacije projekata, njihovo praćenje tokom realizacije i naknadnu evaluaciju efekata.
Time se predviđa stvaranje jedinstvenog sistema u kojem bi nadležni organi imali pregled nad kapitalnim projektima i njihovim statusom.
Preciznije definisana odgovornost
Predlogom se dodatno uređuje odgovornost Ministarstva finansija za upravljanje PIMIS-om, dok će ovlašćenim korisnicima biti dodeljivana prava pristupa u skladu sa njihovim ulogama u projektnom ciklusu.
Nova pravila deo su šireg nastojanja da se unapredi sistem planiranja, upravljanja i praćenja javnih investicija u Srbiji.
Efikasnije upravljanje kapitalnim projektima posebno je značajno zbog njihovog uticaja na javne rashode, razvoj infrastrukture i dugoročne razvojne prioritete države.
M. T.